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不能发短信给10086可能有以下几种原因。
1、手机处于欠费状态，无法发送短信，此时需要及时缴费，确保手机处于可用状态。
2、当前所在位置的网络信号较差，导致短信无法成功发送，可以尝试移动到信号较好的地方再试。
3、手机设置问题，例如短信中心号码设置不正确或者短信功能被禁用等，可以检查手机设置，确保短信功能正常开启，也可以尝试重置短信中心号码或者重启手机再试，如果仍无法解决问题，建议联系手机厂商或者网络运营商寻求帮助。
4、发送的短信内容可能包含违规内容或敏感词汇，被系统拦截或屏蔽，此时需要检查短信内容是否符合规范，避免发送违规信息，也有可能是运营商系统维护或升级等原因导致暂时无法发送短信，可以稍后再试，如果以上方法都无法解决问题，建议联系当地移动客服寻求帮助。
不能发短信给10086的原因可能有很多方面，需要根据具体情况进行排查和解决，如果问题无法解决，建议及时联系相关部门客服寻求帮助。